Закон про особливий статус Донбасу: чому "Слуга народу" змушена продовжувати закон Порошенко

11 груд. 2019,
автор: Григоренко Денис

ТАСС

У понеділок, 9 грудня, у Парижі відбулася перша зустріч президентів Володимира Зеленського та Володимира Путіна. У французькій столиці лідера "Нормандської четвірки" обговорювали кроки щодо мирного врегулювання збройного конфлікту на Сході України. 

За результатами зустрічі було опубліковано комюніке. У другому пункті документа йдеться про те, що сторони домовилися про імплементації політичних положень Мінських угод. 

"Сторони висловлюють зацікавленість у досягненні домовленостей в рамках Нормандського формату (Н4) і Тристоронньої контактної групи по всім правовим аспектам Закону про особливий порядок місцевого самоврядування (про особливий статус) окремих районів Донецької та Луганської областей - як зазначено в Комплексі заходів по виконанню Мінських домовленостей від 2015 року - з метою забезпечення її функціонування на постійній основі.

Вони вважають необхідним інкорпорувати "формулу Штайнмайера" в українське законодавство згідно з версією, узгодженої Н4 і Тристоронньої контактною групою", - йдеться в тексті комюніке. 

Новини за темою: Повний текст комюніке за підсумками зустрічі "Нормандської четвірки"

Закон вже є, і ми його продовжимо

Після того, як лідери провели прес-конференцію, Володимир Зеленський розповів подробиці того, як йтимуть справи з законом про особливий статус Донбасу. 

"Це технічна річ, нам легше зараз продовжити цей закон і пізніше внести "формулу Штайнмайера", бачачи певні кроки з того боку, що ми наближаємося до деескалації. Зараз почекати, коли цей закон не буде існувати, а потім, якщо, дай бог, все добре, ми будемо новий закон голосувати – це складніше. Я думаю, що треба продовжити", - розповів президент України. 

Новини за темою: "Нормандська зустріч": Як проходять переговори в Парижі

Він додався, що необхідно новий закон узгодити з усіма переговорними сторонами. 

"Мені здається, що це складно і нам потім можуть викручувати руки. А цей закон вже є, і ми його продовжимо",- підкреслив Зеленський. 

Причини продовження чинного закону

Коли президент говорив про те, що Києву простіше продовжити діючий закон, ніж написати новий законопроект, Зеленський лукавив. Справа в тому, що з вини української сторони Верховна Рада банально не встигне прийняти новий документ. 

Спочатку спікер українського парламенту Дмитро Разумков заявляв, що команда Зе планує написати абсолютно новий закон, але його повинні будуть писати не тільки парламентарії, але й народ України. 

"Ми дійсно розуміємо, що так званий закон про особливий статус тимчасово окупованій території закінчується в цьому році. І потрібно буде знаходити новий механізм, новий закон. Президент говорив, що це буде публічна позиція. Він не буде писатися в Офісі президента, парламенті чи в закритому комітеті Верховної Ради. Цей закон буде писатися разом з громадськістю, тому що це питання дуже важливе для всієї держави", - говорив у жовтні Разумков. 

На той момент, у Києва був час для того, щоб прийняти новий закон про особливий статус. Команда Зе розраховувала на те, що зустріч у "Нормандському форматі" відбудеться восени, але після трапилося незаплановане. 

Новини за темою: Нічия Зеленського: чим в підсумку закінчилася зустріч у "Нормандському форматі"

Російська сторона наполягала на узгодженні "формули Штайнмайера", а також відвести війська в трьох точках на лінії зіткнення сторін на Донбасі. У Мінську представник України в Тристоронньої контактної групи Леонід Кучма поставив свій підпис під текстом "ФШ". Наступним кроком повинно було стати розведення сил і засобів, але із-за позиції радикалів ВСУ не змогли в запланований термін прибрати свої підрозділи в Золотом і Петровському. Розведення відбулося лише в середині листопада. До цього Москва відмовлялася навіть обговорювати підготовку зустрічі лідерів "Нормандської четвірки". У результаті сторони домовилися провести саміт 9 грудня. 

Тим не менш, у Верховній Раді ще залишався час на розгляд і підписання нового закону про особливий статус ОРДЛО. Але парламентарії відмовлялися зробити це, так як чекали результатів зустрічі в Парижі. Згідно з графіком пленарних засідань, до кінця року депутати фізично не змогли б ухвалити новий законопроект. Тому Верховна Рада україни змушена продовжувати закон, який був підписаний у вересні 2014, а в силу вступив у жовтні того ж року. 

Продовження на рік

Цей закон влаштовує переговорні сторони, але Російська Федерація наполягає на амністію, яка прописана в Мінських угодах. В законі, написаному командою екс-президента Петра Порошенка, також є такий пункт, але він набуде чинності тільки після виконання 10 статті законопроекту. У ній зазначено, що всі його основні положення почнуть діяти тільки після проведення на Донбасі місцевих виборів за українським законодавством з дотриманням міжнародних стандартів. 

Питання виборів в ОРДЛО так і не був погоджений під час саміту в Парижі, тому поки основні положення будуть недоступні. 

Новини за темою: Мир на Донбасі мало цікавив глав нормандської четвірки - Олександр Мединський

Тим не менш, але після зустрічі "Н4" в Верховну Раду був внесений законопроект №2569, який зареєстрували лідер фракції "Слуга народу" Давид Арахамія та його перший заступник Олександр Корнієнко. Він передбачає продовження закону на один рік. Президент України після зустрічі "Н4" розповів, чому обрано саме такий термін. 

"Він тимчасовий. Мене сьогодні запитали: чому не на п'ять років, не на 10? Я чесно відповів всім представникам "Нормандського саміту": "Ми не знаємо, що буде через п'ять років, через 10, а продовжити на рік – це нормальна пропозиція", - поділився Зеленський. 

Парламент вже кілька разів продовжував дію даного законопроекту. В минулий раз це робив попередній скликання народних депутатів. Нинішнім парламентаріям доведеться з-за своїх же помилок продовжувати наявний документ.  

0
не вірю

Сюжети по темі

більше