12 кроків до миру, серед співавторів - РФ. Що пропонує «Мюнхенський план» - нова міжнародна ініціатива по Донбасу

Напередодні Мюнхенської конференції з безпеки її організатори оприлюднили нову міжнародну ініціативу врегулювання конфлікту на Донбасі

14 лют. 2020,
автор: Вовк Анастасія

Вранці в п'ятницю, 14 лютого, план під назвою Дванадцять кроків до більшої безпеки в Україні та євроатлантичному регіоні був опублікований на сайті 56-й Мюнхенській конференції з безпеки.

Ініціатива запропонована Групою лідерів з питань євроатлантичної безпеки. До неї входять голови трьох великих міжнародних організацій і форумів, а також голова Російської ради з міжнародних справ:

екс-міністр оборони Великобританії Дес Браун (від Європейської мережі лідерів, European Leadership Network - це найбільший загальноєвропейський аналітичний центр з питань безпеки);

голова Мюнхенської конференції з безпеки Вольфганг Ішингер;

екс-сенатор США Сем Нанн і колишній міністр енергетики США, американський фізик-ядерник Ернест Моніз (від Ініціативи щодо ядерній загрозі, Nuclear Threat Initiative);

колишній глава МЗС РФ Ігор Іванов (від Російського ради з міжнародних справ).

«Напередодні Мюнхенської конференції з безпеки 2020 року Група лідерів євроатлантичної безпеки підкреслює необхідність політичного врегулювання збройного конфлікту на українському Донбасі», - йдеться в офіційній публікації плану.

Його підписали, крім п'ятірки ініціаторів, більш 40 впливових фахівців у галузі міжнародної безпеки - лідери аналітичних центрів із Західної Європи, колишні дипломати і т.д.

В самому документі йдеться, що політичне рішення конфлікту «має фундаментальне значення» - для його припинення; для «поліпшення перспективи конструктивного українсько-російського діалогу в більш широкому сенсі, в тому числі за Криму; а також для поліпшення ситуації в сфері євроатлантичної безпеки».

Всі кроки, запропоновані в плані, розбиті на кілька тематичних блоків. Ми викладемо суть кожної з 12 запропонованих заходів згідно із цими розділами.

Безпека

1. Відновлення роботи Спільного центру з контролю і координації (СЦКК). Ця російсько-українська група контролю за дотриманням Мінського протоколу була створена в 2014 році, однак з самого початку, РФ саботувала її роботу, а в 2017 році вийшла з неї остаточно.

2. Створення переговорної групи між військовими відомствами нормандському форматі. Лідерам країн нормандської четвірки пропонується дати розпорядження про те, щоб діалог у форматі чотирьох країн був організований і на рівні військових відомств (military-to-military). Передбачається, що така група «може підтримати роботу СЦКК, а також може діяти окремо або паралельно» із зусиллями щодо вирішення російсько-українського конфлікту на експертному рівні (як двосторонньому, так і на міжнародному - наприклад, в рамках Ради Росія-НАТО).

3. Поліпшення і розширення свободи пересування. Пропонується збільшити кількість і посилити безпеку пунктів пропуску на лінії розмежування зокрема, щоб забезпечити більш ефективну роботу Спеціальної моніторингової місії (СММ) ОБСЄ. Окремо наголошується необхідність виконувати домовленості про режим припинення вогню, досягнуті в Мінську і на саміті нормандської четвірки в Парижі (2019). «Має бути покладено край» нічним обстрілам та випадкам відмови в доступі учасникам СММ ОБСЄ, йдеться в цьому пункті.

Гуманітарна сфера

4. Пошук зниклих безвісти на Донбасі.  На цій проблемі зроблено особливий акцент: встановлення їх місцезнаходження «має вирішальне значення для довгострокового врегулювання конфлікту, відновлення правопорядку та забезпечення прав сімей які вижили», йдеться в документі. Для цього його автори також закликають виконати домовленості Паризького саміту і відкрити доступ Червоному Хресту і іншим організаціям на окуповані території України.

5. Планування і реалізація ініціативи щодо розмінування. Цей пункт пропонує, по-перше, негайно організувати навчальні програми серед дітей і дорослих в зоні конфлікту, щоб розповісти про небезпеки наземних мін та інших снарядів, мінімізуючи ризики травм і смертей. По-друге, владі України запропоновано розробити спеціальну програму та комплекс заходів з розмінування Донбасу.

Економічна сфера

6. Економічне відновлення Донбасу. Пункт базується на ідеях осіннього інвестиційного форуму в Маріуполі, де президент Володимир Зеленський і топ-чиновники України озвучили ініціативу про економічне відродження Донбасу. Мюнхенський план пропонує вже на Дельфійському економічному форумі (пройде у Греції 5-8 березня 2020) започаткувати таку ж ініціативу на глобальному рівні і організувати на її підтримку міжнародну донорську конференцію, «яка могла б включати і Росію». Зібрані кошти могли б мати «вирішальну допомогу у відновленні критичної інфраструктури, охорони здоров'я і системи освіти» на Донбасі.

7. Створення зони вільної торгівлі. Передбачається, що для відродження Донбасу він повинен стати частиною зони вільної торгівлі як з ЄС  в рамках угоди України з ЄС), так і з Росією. Також озвучується ідея «цілеспрямованих заходів на підтримку експорту» з цього регіону.

8. «Дорожня карта» щодо антиросійських санкцій. Мова йде про те, що в разі підтримки «Мюнхенського плану» та при умові виконання вимог Мінської угоди РФ гіпотетично може розраховувати на «відповідні зміни» у санкціях - тобто їх ослаблення. Однак окремо відзначено, що такі можливості слід ретельно вивчити і опрацювати.

9. Усунення радіоактивних загроз. В документі стверджується, що на Донбасі зосереджено понад 1200 радіоактивних джерел - «використовуються для медичних, промислових або наукових цілей», - багато з яких вже давно вичерпали придатний термін своєї експлуатації. Це створює надзвичайні ризики для здоров'я, екології та безпеки регіону. Тому автори документа закликають ОБСЄ, тристоронню контактну групу в Мінську і країни нормандського формату знайти рішення цієї проблеми: забезпечити безпечне вивезення непридатних та небезпечних об'єктів за межі Донбасу, а також організувати суворий моніторинг решти, у тому числі наукових і медичних джерел радіації.

Політична сфера

10. Новий діалог між євроатлантичними державами про взаємну безпеку. Ініціатор «Мюнхенського плану», Група лідерів з питань євроатлантичної безпеки (куди входить і російська сторона) пропонує стати майданчиком для предметних і постійних контактів глав МЗС «євроатлантичних держав» і департаментів. Мета - вирішувати основні проблеми безпеки «за допомогою динамічного процесу, який працює безпосередньо з ключовими розбіжностями». Такий діалог повинен бути узгоджений політичними лідерами країн.

11. Підтримка і визначення «областей взаємодії» між ЄС Росією. Мова йде про те, що в разі виконання Мінських угод Євросоюз готовий піти назустріч РФ у більш тісній співпраці в ряді сфер «взаємного інтересу» - наука і дослідження, транскордонне та регіональне співробітництво і т. д. «Наявные людські та економічні зв'язки повинні отримати подальший розвиток», - йдеться в документі.

12. Запуск «нового діалогу про національну ідентичність» в Україні. Оскільки цей пункт - один з найбільш спірних і може бути витлумачений по-різному, цитуємо його цілком: «Новий інклюзивний національний діалог у всій Україні бажаний і міг би бути запущений як можна швидше. У такому діалозі повинні брати участь лідери думок, провідні вчені та міжнародно визнані експерти. Повинні бути докладені зусилля для взаємодії з баченням сусідів України, зокрема Польщі, Угорщини та Росії. Діалог має торкатися тем історії та національної пам’яті, мови, ідентичності й досвіду меншин. Він має охоплювати проблематику терпимості та поваги до етнічних і релігійних меншин - як всередині країни так і в міжнародному контексті - для розширення взаємодії, інклюзивності та соціальної згуртованості».

Новини за темою: Узгоджений новий ділянка розведення на Донбасі

Новини за темою: Війна на Донбасі та регіони: Єрмак розповів про напрямки діяльності на новій посаді

0
не вірю

Сюжети по темі

більше